同志在省部级主要领导干部学贯彻十八届四全会精神全面推进依法治专题研讨班开班式上强调，领导干部要把对法治的尊崇对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下而不是法治之外更不是法治之上想问题作决策办事情。领导干部带头尊法学法守法用法，提高依法履职能力，肩负起全面推进依法治的重要责任，前提是对法律怀有敬畏之心，树立法律敬畏意识。
领导干部是推进法治的关键少数 同志强调各级领导干部在推进依法治方面肩负着重要责任，全面依法治必须抓住领导干部这个‘关键少数’。全面推进依法治，建设法治，领导干部是责任主体和重点群体。相对于人民群众这个法治主体的广大，领导干部这个法治主体是少数，但这个少数的地位和作用至关重要举足轻重。 领导干部是推进法治的领头羊。全面推进依法治是一场广泛而深刻的革命。在这场革命，领导干部既要回答理论性政治性方向性的重大命题，又要组织完成实践性创新性操作性的重大任；肩负的责任是政治责任法治责任，扮演的角色是组织者推动者实践者的角色，发挥的作用是领导作用关键作用领头羊作用。领导干部的这种作用贯穿立法执法司法守法等各个方面，是反映人民同意志体现人民主体地位发挥人民主体作用的重要保证。 领导干部是践行法治的风向标。村看村，户看户，群众看干部。领导干部的言行很大程度上代表组织的意志体现组织的决策关系人民群众的切身利益，对全社会发挥着风向标作用。同志强调领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治依法办事。这四个模范，明确要求领导干部以身作则以上率下，充分调动人民群众投身依法治实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者自觉遵守者坚定捍卫者，使尊法信法守法用法护法成为全体人民的同追求。 领导干部是捍卫法治的守护神。这种守护，是对特色社会主义法治道路法治理论的坚定守护，是对宪法法律至上法律面前人人等权由法定权依法使等基本法治观念和法治文化的坚定守护，也是面对危害破坏践踏法治的行为时挺身而出坚决斗争，对法律权威法律威严的坚定守护。同志强调，一个政执政，最怕的是在重大问题上态度不坚定，结果社会上对有关问题沸沸扬扬莫衷一是，别有用心的人趁机煽风点火蛊惑搅和，最终没有不出事的！领导干部捍卫法治，态度要坚决，旗帜要鲜明，措施要管用，方法要得当，从而增强守护的影响力说服力和威慑力战斗力。 法律敬畏意识是领导干部的必修课 敬畏，就是敬重畏惧。法律敬畏意识是把法律当作信仰尊法敬法，当作红线不可逾越，当作底线不可触碰，是内心深处对法律的一种态度一种价值判断。领导干部法律敬畏意识表现为三种意识法律底线意识，即清楚怎么用权什么事能干什么事不能干，自觉在法律范围内想问题作决策办事情；法律程序意识，即严格遵循法律程序推进工作，实现工作流程公开化有监督；法律规则意识，即自觉遵守法律规则，办事依法遇事找法解决问题用法化解矛盾靠法。 法律敬畏意识的敬，源于内心深处对法律的坚定信仰，信仰法律才会敬重法律；源于法律好使管用，法律规则法律程序法治办法能够解决问题维护利益带效率。畏源于法律的威严。法律是一把高悬的利剑，它的强制力威慑力让人生畏惧之心。同志指出，不管什么人，不管涉及谁，只要违反法律就要依法追究责任，绝不允许出现执法和司法的空当。领导干部树立法律敬畏意识，实质上是敬畏和人民同意志的权威，敬畏和人民同意志的威严，敬畏和人民同意志的威力。 少数领导干部心缺乏法律敬畏意识，关键是认识使然，即法治观念淡薄，法律知识缺乏，权力观不正确，长官意识强，摆不正处理不好人治与法治的关系权与法的关系；主要是惯性所为，即不惯不善于运用法治思维法治手段，仍然惯用传统的人治思维方式推动工作解决问题，甚至以人治的眼光看待法治以人治的思维研判法治以人治的方式实施法治；核心是私心作怪，即摆不正义与利的关系，为追求个人利益集团利益，罔顾法律规则，罔顾法律程序，不惜逾越法律红线触碰法律底线，把法律当作一把折扇，需要时扇两下，不需要时束之高阁。 对于领导干部而言，树立法律敬畏意识是一堂必修课。心有敬畏，行有所止；手握戒尺，动有所虑。敬畏是内心的法律约束，戒尺是纪法。从个人角度看，法律敬畏意识是防火墙，防止领导干部无作为硬作为乱作为，干出违背心民心违背客观规律触犯纪法的事，保证少犯错误不犯大错。法律敬畏意识是助推器，助推领导干部增强法治素养，自觉遵守法律依法办事，更好地履职尽责，更好地发展事业。对于领导干部所在的组织说，法律敬畏意识是稳压器，让组织的工作决策工作程序工作举措上接天线符合要求下接地气体现需求，保证工作的连续性稳定性和规范性。 把树立法律敬畏意识作为一种自觉 领导干部树立法律敬畏意识，是践行三严三实的具体体现，是肩负起全面推进依法治重要责任的必然要求，是围绕心服大局，协调推进四个全面的重要基础。领导干部树立法律敬畏意识，在态度上要认认真真行动上要扎扎实实，不喊口号不练虚功不玩花活儿。 在破树立法律敬畏意识。主要是摒弃人治思想和惯，消除依法办事条条框框多束缚手脚，不如自己说了算更直接更有效率的错误观念，打牢法治思想基础。摒弃错误的权力观，消除一亩三分地我的地盘我作主新官不理旧账等错误观念，防止以言代法以权压法，树立权力由人民赋予权责法定的权力观。摒弃错误的政绩观，消除超越法定权责搞新政的错误观念，防止巩固阵地开疆拓土等错误行为，树立正确的政绩观。 在学树立法律敬畏意识。学法才能懂法，懂法才能心生敬畏。领导干部要自觉学法律，不仅学履行职责所需要的法律知识，而且学法的原则法的原理法的价值法的精神，在特色社会主义法治道路法治理论等根本性政治性方向性问题上学深，在工作实践有关的法律法规上学精，在一般性基础性法律法规上学通。善于向书本学向实践学向群众学，培育法治精神，提高法治素养，把学成果转化为法律敬畏意识法治理念和法治思维。 在用树立法律敬畏意识。法不仅要讲在嘴上写在纸上贴在墙上，更要体现在运用上。法的价值和生命在于应用。领导干部在谋划工作时要运用法治思维，处理问题时要运用法治方式，说话做事时要先考虑一下是不是合法。坚持学以致用用以促学学用相长，善于用法治深化改革推动发展维护稳定，善于用法治实现好维护好发展好广大人民群众的根本利益，善于用内法规把要管从严治落到实处，在法治实践紧握法律戒尺，知晓为官做事尺度，树立法律敬畏意识。 在制树立法律敬畏意识。把权力关进制度的笼子里，推进政府权力清单制度，建立重大决策终身责任追究制度，落实行政执法责任制度等，依法设定权力规范权力制约权力监督权力。把领导干部作为法治学教育的重点对象，建立和完善领导干部学法制度，把宪法法律作为委心组学的重要内容，作为领导干部在职培训的重要内容，实现领导干部学法的制度化经常化。实行法治建设责任制，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，把能不能遵守法律依法办事作为考察干部的重要内容，推动领导干部带头学法律带头遵守法律带头依法办事，不断提高依法履职能力。通过健全完善制度体系，保障领导干部学法用法树立法律敬畏意识。 作者为辽宁省委书记 王?珉
